建议内容

2024年以来，衢州市龙游县城乡幼儿园普及普惠提升后，有群众反映当前出现幼儿园托幼服务“托不上”和“招不满”的结构性情况，建议政府部门能通过降低价格门槛、提升服务质量、增加便利性及构建多元供给体系等措施破解县域内“托幼难”供需矛盾问题。

建议采纳及落实

在接到相关建议后，龙游县教育局高度重视，迅速组织工作人员对群众反映的情况进行深入调查研究，通过探索“托幼一体化集成改革”实践，构建起覆盖城乡的普惠托幼一体服务体系，破解县域内“托不上”和“招不满”供需矛盾。主要开展了以下工作：

创新机制强保障，夯实普惠托育服务根基

一是优化顶层设计，构建协同体系。创新“卫健+教育”双线管理，出台《龙游县公办幼儿园托幼一体化实施方案》《龙游县托幼一体园开设与管理暂行办法》等制度文件，形成“权责明晰、资金到位、专业护航”的协同管理格局，破解17个难题，推动32所公办园全部开设托班。二是优化运营机制，保障创新资金。建立“财政专项+园所统筹+国企投资”的多元筹资及奖补动态调整机制，通过降低价格门槛让家庭“托得起”。新建托位补助800元/个，运营补助提至每月200-500元/人，累计发放补助216万元。三是优化平台机制，织密智服网络。依托“龙游通”平台，构建2-3岁婴幼儿托幼服务需求模型，运用大数据技术对人口总量、趋势、分布和点位建设、办班规模等情况进行评估预测，建立基本公共服务精准智服体系，实现“需求收集—智能分析—精准供给”服务闭环。

整合资源拓渠道，构建多元托育供给格局

一是完善配套，推进扩容增量。按1:1比例设计新建小区托幼园，制定改造标准支持公办园增设托班，偏远乡镇采用“托小”混龄模式办托，通过优化资源布局与便利性，破解“不便托”难题，满足乡镇老百姓家门口入托需求。2024年以来改扩建10所幼儿园、新增托班25个，跨乡镇入托比例下降82%。二是国资办托，打造品质样板。探索国资办托新模式，县妇保院与奔康集团联合运营奔卉托育中心，以“医育、养教融合”模式提供服务，为0-3岁婴幼儿提供日间照料、早期教育等高品质托育服务，为婴幼儿提供“养保教”三位一体照护服务，提升县域公办托育服务质量水平，目前已招收24名幼儿。三是培优师资，提升专业水平。将托班幼师和保育员纳入公办幼儿园总量管理，强化托幼一体园教保人员薪酬、职称评定、评优评先等待遇保障。定期选送教师参加省、市幼儿照护核心技能培训，组织托幼一体化专题培训及保育员岗位培训。累计培训教师128名、保育员226名，培养健康指导员12名、育婴员高级工50名。

提升质量优服务，打造精细托育管理模式

一是研发特色课程。从课程、医育、监管三方面提升托育服务质量：课程上，构建“县—片区—园”三级研训体系，联合名师专家成立教研组，研发“萌龙托育课程”，形成“课程浸润+能力衔接”的托升小过渡模式，为婴幼儿提供符合身心发展规律的教育支持。二是深化医育融合。建立“县妇保院—乡镇卫生院（社区卫生服务中心）—托育服务机构”三级指导网络，择优聘任26名县乡专业儿保医生为托幼一体园健康指导员，保障托婴幼儿生长发育评估、发育预警征筛查、常见病预防管理等全方位健康。目前，实现托幼儿入园体检率和“六一”体检率均达100%。三是推动多元共治。制定《关于做好托育服务机构管理工作的通知》，建立“日常监管+综合管理+联合指导”多维监督机制，明确31项检查事项。今年以来，共计解决托班防护栏设置不规范、场所消毒不到位、监控覆盖不全面等各类问题10个，家长送托满意度超95%。

建议成效

在山区县托育服务供需矛盾突出的现实下，龙游县有效构建高质量托幼一体化服务体系，不仅真正实现“幼有所托”，同时也让群众“托”得放心、“育”得安心。目前，全县共建托幼一体园26所，提供托位1420个，公办幼儿园托班覆盖率、普惠率实现“双百”目标，户均年节约8000元，有效破解县域内“托不上”和“招不满”供需矛盾。先后入选浙江省第二批普惠托育基本公共服务试点县、浙江省教育厅首批托育教育一体化改革试点县、衢州市首批托幼一体化试点县。